很高兴能够参与这个人大代表的主要职能问题集合的解答工作。我将根据自己的知识和经验，为每个问题提供准确而有用的回答，并尽量满足大家的需求。

人大和政协的主要区别是

性质不同，权利不同，工作范围不同。

1、性质不同，人大，就是全国人民代表大会，是最高国家的权力机关，是实现和保证人民当家作主的基本政治制度。政协不是宪法规定的国家机构，它是中国人民爱国统一战线的组织，属于政治协商和咨询机关。

2、权利不同，人大的职能主要包括立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。政协的职能则主要围绕参政议政?展开，政协负责在决策之前对相关重要问题进行协商，以达成共识及提出建议。

3、工作范围不同，人大代表着人民群众的意志和利益，涉及国家政治、经济、社会等各个方面的重大问题。政协是政协委员向政协组织提出的意见和建议，经过政协组织的审议和办理后通过政协组织向人民代表大会或政府提出，起到了民主监督和政府决策的参考作用。

人民代表大会制度的职能

人民代表大会的职能：人民代表大会代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。国家的行政机关，审判机关，检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是中国***在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体，是中国特色社会主义制度的重要组成部份。具体可以从以下三个方面理解：

1．人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的组织形式。一个国家的性质是这个国家的国体，一个国家的政权组织形式是这个国家的政体。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，与之相适应的政体是人民代表大会制度。这是历史的选择、人民的意愿和奋斗的结果。在我国，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在人民代表大会制度下，整个国家机构按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成和运转。这就是按照法定的程序，由选区选民或者选举单位在民主选举的基础上产生各级人大代表，组成各级人民代表大会，即国家权力机关，再由其产生其他国家机关，行使国家权力；各个国家机关以及中央与地方合理地划分职能，在中央统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性，使国家权力既避免过分集中又避免不必要的牵扯，从而保证国家的各项工作有序、高效地进行。

2．人民代表大会制度是中国***领导的人民民主制度。我国有十三亿多人口，如何治理国家？只能通过由民主选举产生、对人民负责并受人民监督的全国和地方各级人民代表大会，以及在此基础上形成的人民代表大会制度。中国***作为执政党，坚持人民代表大会制度，并通过人民代表大会制度对国家事务实行领导，积极支持人民当家作主，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利，保证国家权力最终掌握在全体人民手中。在我国实行人民代表大会制度，是我们党***民坚持和发展人民民主长期实践的经验总结。人民代表大会制度体现了我国社会主义制度和国家性质的要求，是凝聚了中国***人把马克思主义中国化的重大政治成果和制度创新。

3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国存在着各项政治制度，如政治协商制度、行政管理制度、司法制度、劳动人事制度、军事制度、地方政权制度等，还有选举制度、法律制度、监督制度等，这些制度都只能表示我们政治生活的某一方面。只有人民代表大会制度是我们国家政治力量的源泉，是我国各种国家制度的源泉。人民代表大会制度是其他各项政治制度赖以建立的前提，反映了我国政治生活的全貌，是具有根本性的政治制度。

由上也可以看出，人民代表大会制度是在中国***领导下以人民当家作主为基础的、以人民选举产生的人民代表大会为基础的整个政权体系、政权组织制度，是包含了各级人大以及由它产生的其他国家机关的组成、职权、活动原则和相互关系的制度，是包含了党与人大、人大与人民、中央与地方国家机构职能划分关系等的制度。

资料来源：/npc/dbdhhy/12_3/2015-02/28/content_1906402.htm

政协委员和人大代表干什么的？

政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。人大代表职责，密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民群众关注的热点、难点问题，征集全国和省两级人民代表大会的议案、建议案，向国家机关部门反映人民呼声，提出意见和建议。同时，宣传人民代表大会制度相关知识和法律法规政策。

没有工资。人大代表的职能更大一些。一般都是单位推举，选出来的。

全国人大代表职权

人大代表依法履行职责所享有的特定的行为权，包括代表在人大会议期间、闭会期间的权利以及代表执行代表职务的保障。根据宪法和有关法律规定，人大代表主要享有审议权，表决权，提名权，选举权，提出议案权，质询权，提出罢免案权，提出建议、批评、意见权，提议权，言论表决免究权，人身特别保护权，执行代表职务保障权等。

审议权

人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。根据宪法和地方组织法规定，代表在出席人大会议期间，审议的主要内容包括：

（1）本级人大常委会和“一府两院”的工作报告。

（2）本行政区国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。

（3）本行政区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作的重大事项。

（4）审议、选举国家机关***员和组成人员。

（5）审议被列入会议议程的各项议案，包括法律案。

人大代表行使审议权，一般采取出席大会全体会议、参加代表团全体会议、参加小组会议等方式。

表决权

人大代表在本级人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。凡是需要人大代表集体做出决定、决议的议案，都属于表决的范围。主要包括通过法律案、选举案、罢免案、组织特定问题调查委员会动议案，通过各项决议、决定等。表决一般采取投票、举手、按表决器等方式进行

提名权

县级以上地方各级人大代表有依法联名推荐上一级人大代表候选人，书面联名提出本级国家机关组成人员、***员的候选人的权利。根据选举法、地方组织法和代表法的规定，县级以上地方各级人大代表10人以上联名可以推荐上一级人大代表候选人。省、自治区、直辖市的人大代表30人以上书面联名，设区的市、自治州的人大代表20人以上书面联名，县级的人大代表10人以上书面联名可以提出本级人大常委会组成人员、人民政府***员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人大代表10人以上书面联名，可以提出本级人大主席、副主席，人民政府***员的候选人。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。

选举权

人大代表依法选举决定本级国家机关***员、组成人员、上一级人大代表（县级以上）的权利。根据地方组织法的规定，县级以上地方各级人大选举本级人大常委会的组成人员、选举政府正、副职***员、本级人民法院院长和人民检察院检察长（选出的人民检察院检察长须报上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准），选举上一级人大代表。乡镇人大代表选举乡、民族乡、镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。

质询权

人大代表依照有关法律规定，有对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。根据宪法、地方组织法的规定，人大代表提出质询案应当具备下列条件：

（1）质询案必须在人大会议期间提出。

（2）质询案的提出必须符合法定人数。

（3）质询案必须以书面的形式提出，要写明质询案的案名、质询案的对象、质询案的案由和案据。

（4）质询案中提出的问题，必须以事实为依据，以法律为准绳。

（5）质询案必须是一事一案。质询案的内容主要包括：在贯彻国家方针、政策和重大措施中出现重大偏差和失误，违反国家或地方法律、法规及人大常委会决议、决定等方面的问题；国家机关工作人员失职、渎职行为等方面的问题；国家行政、审判、检察机关因工作失误，造成严重后果，社会反映强烈的问题等。代表依法提出质询案后，送交大会主席团会议讨论、决定交受质询机关；受质询机关在会议期间做出书面答复，或者由受质询机关负责人在有关会议上作口头答复；提出质询案的代表或委员可以对答复发表意见，如果对答复不满意，可以提出重新答复的要求，由大会主席团讨论决定是否再作答复。

提出罢免案权

人大代表依照法律规定提出罢免国家机关***员和组成人员职务议案的权利。罢免案的提出须具备以下条件：

（1）必须在人大举行会议期间提出。

（2）罢免案的对象必须是由人大选举或常委会任命的人员。

（3）罢免案的提出必须符合法定人数。在县级以上地方各级人大会议上，主席团、常委会或者十分之一以上代表联名，可以提出罢免案。

（4）罢免案必须以书面形式提出，写明罢免的对象、理由，并向会议提供有关材料。根据地方组织法规定，县级以上地方各级人大有权罢免本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长。罢免人民检察院检察长须经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准；乡、民族乡、镇人大有权罢免人大主席、副主席，乡长、副乡长、镇长、副镇长。罢免案依法提出后，由大会主席团交各代表团进行审议，然后提请大会全体会议进行表决。在表决前，被提出罢免的人员有权以书面或在主席团或在大会全体会议上口头进行申辩。罢免案须经人大全体会议采用无记名投票方式进行表决，经全体代表的过半数通过。

提议权

人大代表提议临时召开人大会议和提议组织关于特定问题调查委员会的权利。地方组织法规定，地方各级人大会议每年至少举行一次，经过1/5代表提议，可以临时召集本级人大会议。代表法规定，县级以上的各级人大代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。特定问题调查委员会必须在人大或者常委会举行会议时产生。

发言表决免究权

人大代表在人大各种会议上的发言、表决不受法律追究的权利。我国宪法和法律规定的人大代表言论表决免究权的内容：

（1）指人大代表在人大的各种会议上，包括人大全体会议、代表团全体会议、代表团分组会议以及大会主席团召集的其他会议的发言和表决。

（2）人大代表在上述会议上的发言和表决，一律不受法律追究。不仅在其担任人大代表职务期间，而且在不担任人大代表职务后，也不得予以法律追究。

（3）人大代表在上述有关会议之外的发言，不属于法律保障范围之列。

人身特别保护权

人大代表享有非经特别许可不受逮捕或审判及其他限制人身自由的权利。代表法规定，县级以上的各级人大代表，非经本级人大主席团许可，在人大会议闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人大主席团或者人大常委会报告。对县级以上的各级人大代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人大主席团或者人大常委会许可。乡、民族乡、镇的人大代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人大。代表人身特别保护权的主要含义包括：

（1）人大代表的人身特别保护权只限于刑事案件，不包括民事案件的传讯和审判。

（2）如果人大代表确属犯罪，必须在得到人大主席团或常委会的许可后才能实施逮捕。

（3）未经人大主席团或者常委会许可，不得对人大代表采取司法拘留、行政拘留、劳动教养、监视居住等强制性措施。

（4）人大代表如果因为现行犯被拘留，执行拘留机关必须立即向该级人大主席团或常委会报告。对人大代表实施逮捕或拘留，必须履行严格的法律程序，否则，执行逮捕或者拘留的机关就是违法，应当受到法律追究。

好了，关于“人大代表的主要职能”的讨论到此结束。希望大家能够更深入地了解“人大代表的主要职能”，并从我的解答中获得一些启示。