政府为什么要依法行政——从行政权的视角(政府依法行政意义)
[摘要] 没有规范,权力就会被滥用,行政权力亦是如此。本文从行政权的特点出发,阐述了当前我国行政权运行当中出现的一些负效应,并认为这些负效应的出现与行政权的特性...
谢谢大家对政府依法行政的意义问题集合的提问。作为一个对此领域感兴趣的人,我期待着和大家分享我的见解和解答各个问题,希望能对大家有所帮助。
政府为什么要依法行政——从行政权的视角
[摘要] 没有规范,权力就会被滥用,行政权力亦是如此。本文从行政权的特点出发,阐述了当前我国行政权运行当中出现的一些负效应,并认为这些负效应的出现与行政权的特性有着很大的关系。得出结论,拥有行政权的政府必须依法行政。[关键词] 依法行政,行政权一、依法行政的概念依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则,其基本含义是指,“国家行政机关的一切活动都必须要有法律依据,都必须依法进行。”具体主要包括:第一,职权法定,越权无效;第二,遵循法定程序;第三,不得滥用自由裁量权;第四,违法行政应承担相应的法律责任。在三权之中之所以要突出对行政权的限制,强调依法行政,是与行政权的特性及运作分不开的。二、行政权的概念及特点“行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范,实施行政管理活动的权力,是国家政权的组成部分。”它主要有以下几个比较突出的特点:1、公益性,行政权力是一种公权力,国家设置这种权力的目的就是为了让这种公共利益得以实现。因此,理论上讲,国家行政机关及其公务员在行使行政权力时,必须以为社会公众提供服务为指导,以实现社会公共利益为宗旨。2、广泛性,现代行政权力行使的范围却极为广泛,几乎涉及到了社会生活的所有领域。在与公民、社会的关系上,政府行政机关是最直接、最经常、最广泛、最具体的,公民几乎从摇篮到坟墓的一生都要与政府行政机关打交道。3、强制性,行政权行使的强制性主要表现在以国家强制力或暴力的威慑为后盾,其所推行的法律法规及政策,行政客体必须接受,否则会导致行政强制执行,违反者或拒不接受者还会受到相应的法律制裁。4、自由裁量性,行政主体依据法律、法规赋予的职责权限,可以自由选择而作出行政决定的权力。行政自由裁量权是提高行政效率的重要措施,但行政机关及其工作人员在行使自由裁量权时,存在着某种扩张性和随意性。三、行政权力运行过程中的负效应行政权的上述特点决定了行政权在三权当中最有可能侵权和越权。因此在行政权的运行当中,就特别容易出现一些特有的负效应。1、本末倒置,手段变目的。从本质上讲,行政权力只是实现国家目的的一种手段,但是,由于行政职位的层级分布所产生的行政权力的层次性能够带来利益上的区别,因此在行政权力行使的过程中,人们就容易产生对行政权力的“崇拜”意识。在这种意识的支配下,行政权力主体有可能不顾自己的岗位职责,把对行政权力的追求作为人生奋斗的主要目标。2、行政权力的私有化。行政权力的根本目的是要实现表现为国家意志的公共利益。但是由于行政权在行使时必然有一个人格化的过程,他们都有自己的特殊利益。如果缺乏相应的利益协调机制和权力制约机制,公职人员在行政权力的行使中,他们就有可能为了追求自己的特殊利益而置国家利益于不顾,用行政权力去满足私人的需要。3、行政权的不断扩张现象。行政权的扩张始于20世纪初,“二战”后,“市场失灵”使得人们过分相信政府的行政权。至今,行政权已经渗透到社会的每一个角落,对人们的生活产生了全方位的影响:第一,行政机构和行政人员大量增加;第二,行政职能大为扩张,涉及到许多新的领域,如:干预经济;管理国内国际贸易、金融;保护、开发和利用资源;控制环境污染和改善生活、生态环境;监控产品质量和保护消费者权益;管理教育、文化和医疗卫生;管理国有企业等等。第三,行政权力膨胀,行政权不仅在执法领域膨胀,在行政立法领域也得到了扩张。四、法律对行政的规范作用1、法律可以限定行政机关的权力范围。法律通过限定行政机关的权力范围可以规范行政权力的行使,从而使行政机关在法律允许的范围内行使行政管理活动。法律在赋予行政机关及其工作人员行政权力的同时,还将其具体化为行政职权,同时也明确了相应的职责,从而确保行政机关履行相应的行政职能,并承担相应的行政责任。3、法律可以制裁行政机关的违法行政行为。由于主客观因素的影响,行政机关违法或不当的行使行政权力是不可避免的,这不仅是对法律原则和规则的破坏,还会侵犯公民的合法权益,给社会造成危害。因此,权责对应,法律必须对行政机关的违法与不当行使行政权力予以相应的法律制裁。五、结论:依法行政是必要的,也是必须的。权力必须受到制约,行政权力因其特性更是如此。法国思想家孟德斯鸠曾说过:“一切有权力的人都容易走向滥用权力,这是万古不变的一条经验。” “绝对的权力使人绝对的腐化”这些经典名言都揭示了权力须受到制约的必要性。目前我国行政权的运行中出现的众多负效应,尤其是权力滥用导致的腐败现象、金钱行政等,这些既有历史的原因,人们法律意识淡薄的原因,也有我国正处于转轨时期,法制不健全,制约机制不完善的原因,更重要的是,与行政权的特性也是分不开的。而法律又可以对行政的诸多方面起到规范作用。这就要求我们必须构建严密的行政法律体系,使政府有法可依,依法行政。参考文献:1、薛冰,梁仲明,程亚冰(2005).行政学原理[M].清华大学出版社,北方交通大学出版社.2、张国庆(2000).行政管理学概论[M].北京大学出版社.3、罗豪才(2001).行政法学[M].北京大学出版社.4、金国坤(2003).依法行政环境研究[M].北京大学出版社.
政府依法行政意义
(1)政府坚持依法行政,从根本上讲,就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的原则。
(2)政府依法行政,有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
依法行政的重要意义是什么 结合政治生活的有关知识
依法行政作为一种宪政原则与行政管理模式,也是进入新世纪以来中国政府发展的基本方向.这一模式的建立与完善,对于现代国家民主和市场经济的发展,对于行政管理改革的巩固与完善,都有重要的作用与意义.
1.依法行政是现代国家民主,尤其是行政管理民主发展的前提与保证
国家民主或是行政管理民主,其实质都在于要使公共权力的运行能真正体现人民的共同利益与意志.在现代国家,人民利益与意志的直接与集中体现形式就是各种法律规范.而依法行政的核心就是要保持行政法律规范的规范性与约束力,确保行政管理活动在法律规范限定的范围内合法合理地进行.这就从根本上确保了行政管理活动民主化的实现.与此同时,现代行政法律规范还规定了公民和社会组织直接参与行政管理过程的途径、方式与权利保障手段,这也构成行政管理民主化的一种重要形式与推动力量.
2.依法行政是市场经济发展的客观要求与保证
市场经济是一种法制经济,也是一种强调权利与义务对等的经济形态.它要求政府作为公正的裁判,制定与维护社会普遍遵从的、以法律规范形式体现出来的各种 “游戏规则”,如公平竞争、等价交换、第三者权威仲裁等.同时,它也要求在所有游戏规则的运行过程中实现“在法律面前人人平等”这一更为基本的法制规则.① 正因为如此,市场经济的发展就离不开“从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离”的国家政府,要求政府作为市场法律秩序的建立者与维护者,确保市场经济有序发展.但是,为确保“在法律面前人人平等”这一市场经济发展的基本要求与原则能得以实现,又要求政府行为具有公正性.对于作为政府的一部分,并且地位日渐突出的行政系统而言,实现依法行政、公平行政,也就成为市场经济顺利发展的客观要求和保障.
3.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择
权力作为一种社会存在,本身具有强烈的扩张性、侵犯性、排他性、诱惑性、腐朽性、渗透性等不良特性,如果没有法律规范的限制,就很有可能出现滥用权力、腐败,乃至于独裁的现象.而且,公共行政系统与社会、与公民发生着最直接、最经常、最广泛、最具体的关系,事实上,在现代社会,公民从生到死的全部生活都与公共行政系统履行的管理与服务职能密切相关.从这个角度来说,社会与公民受到行政系统侵权的可能性也就最大.更为重要的是,由于法律规范的规定总是相对抽象的、原则性的,法律的适用也经常是模糊的、有争议的.事实上,作为执法机关的行政系统因而也就拥有了自由裁量的巨大空间,也就拥有了权力不断扩充的极大可能性.正因为如此,第二次世界大战以来,如何控制迅速扩张的公共行政权力,就成为各国政府与社会面临的一个基本宪政问题.迄今为止,实行行政权力法制化,促成依法行政,仍然是解决这一问题的最佳选择,至少是必不可少的途径选择.
4.依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径
由于社会环境的不断变迁,尤其是20世纪70年代中后期以来,行政管理改革一直是各国政府面临的共同问题.依法行政正是推动与深化行政管理改革进程的重要力量与有效途径.一方面,已有的各项相关行政法律规范要求行政系统及其工作人员能够不断调整自身的职责权限、管理与服务的程序、方式和方法,以便能够适时满足社会与公民
日益变更的利益要求.这也正是各国行政管理最基本的改革动机.各种确保行政管理合法合理化的法律规范以及要求行政系统在法律规范范围内履行管理与服务职责的法治体制和原则是形成这种动机的制度与法律保障.另一方面,行政改革要想取得合法权威与地位,也需要实现改革方案的法制化和改革过程的合法化.在行政管理改革过程中形成的成果最终要依靠不断建立与健全行政法律规范体系来巩固与稳定.正因为如此,当代各国改革实践表明,一项成功的改革都是从制定与实施新的行政管理法律规范开始的.而几十年来的改革经历则表明,改革缺乏足够的法制化支持和缺乏应有的法律权威,是我国长期以来政府改革方案往往难以得到有效贯彻落实,政府改革总体效果难以达到理想目标的重要原因.这也正是进入新世纪以来我国政府把实现依法治国、依法行政作为我国政治与政府战略发展目标的根本原因.
政府依法行政的必要性及意义
重要意义:(1)有利于保障人民群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威。(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
为什么政府要依法行政
依法行政是时代发展的需要、是公平公正管理国家事务的需要。依法行政是时代发展的需要:随着社会的不断发展,达到了一定的阶段,必然跨入“依法行政”的轨道。因为这个时候法律法规是调节社会矛盾的最佳选择。依法行政是公平公正管理国家事务的需要:法律法规都是形成的具体条文,是有章可循的依据,不可人为肆意操作,所以可以避免行政行为中的“个人化倾向”,有利于公平公正的管理国家事务。
根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关②权利是把双刃剑。政府权力运用的好,可以造福人民;权力一旦被少数人滥用,就可能滋生腐败,为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督,保障人民赋予的权力用来为人民谋利益。③对政府权力进行制约和监督具有重要的意义:是坚持依法行政、做好工作的必要保证;才能更好的合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有威信的政府。
法律依据:
《中华人民共和国宪法》第五条中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
好了,今天关于“政府依法行政的意义”的话题就讲到这里了。希望大家能够通过我的介绍对“政府依法行政的意义”有更全面的认识,并且能够在今后的实践中更好地运用所学知识。如果您有任何问题或需要进一步的信息,请随时告诉我。